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獎補政策促融資擔保機構 加大服務小微企業力度

2018-10-29

近日,財政部、工業和信息化部出臺了《關于對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策的通知》(以下簡稱《通知》),以引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模,降低小微企業融資擔保成本,促進專注于服務小微企業的融資擔保機構可持續發展。

《通知》稱,中央財政在2018-2020年每年安排資金30億元,采用獎補結合的方式,對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行獎補。2018年,對全國37個省份均安排獎補資金,2019年和2020年,對符合一定條件的省份予以獎補。

數量龐大的小微企業是推動國民經濟和社會發展的重要力量,也是未來產業結構調整的主要動力源之一,有較高的發展潛力和融資需求。但是融資難、融資貴一直是中小企業發展的難題。

由于“缺信用”“缺信息”“缺抵押”,小微企業很難通過市場途徑獲得融資。即使獲得融資,也需要比大中型企業付出更高的成本。而擔保貸款卻可以有效解決這一難題。實踐證明,擔保是幫助缺抵押、缺信用的小微企業跨過首次貸款門檻、解決貸款有無問題的重要一環,對增加小微企業信用、擴大小微企業融資機會具有重要意義,是小微企業融資服務體系的重要組成部分。

近年來,政府越來越重視擔保機構對解決小微企業融資難問題所發揮的作用,出臺了眾多支持補獎政策,促使越來越多的小微企業通過擔保機構融資解決融資難題。此次《通知》明確,中央財政通過中小企業發展專項資金對地方進行獎補。獎補資金切塊下達到省級財政部門,省級財政部門會同同級中小企業主管部門重點支持政策引導性較強、效果較好的擔保機構,特別是對直接服務小微企業且取費較低的擔保機構加大獎補力度。

《通知》要求,要通過直接補助、績效獎勵、代償補償等方式,促進政策引導性擔保機構擴大小微企業融資擔保業務特別是單戶貸款1000萬元及以下的擔保業務、首貸擔保和中長期貸款擔保業務規模,降低小微企業融資擔保費率。

2018年以來,受國內外多重復雜因素疊加影響,小微企業融資難、融資貴問題又有所抬頭。今年6月,央行會同銀保監會、證監會等五部委聯合印發《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》,督促和引導金融機構加大對小微企業的金融支持力度,包括增加支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元,下調支小再貸款利率0.5個百分點;將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利(MLF)的合格抵押品范圍等。

國務院常務會議也多次專題研究緩解融資難、融資貴的具體舉措。今年8月22日的國務院常務會議指出,要建立金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。加快落實小微企業貸款利息收入免征增值稅政策。適當提高貸存比指標容忍度。

 今年9月,財政部、國家稅務總局出臺《關于金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅政策的通知》,提出自今年9月1日至2020年12月31日,對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入,免征增值稅。同月,國家融資擔保基金有限責任公司在北京舉行揭牌,通過和地方政策性擔保機構開展業務合作,帶動形成全國性政策性融資擔保體系,并通過與銀行進行“總對總”合作,共同為小微企業和“三農”提供較低成本的擔保融資服務。

今年10月份,央行連發兩文支持民營企業和小微企業融資。一方面,將引導設立民營企業債券融資支持工具,穩定和促進民營企業債券融資。另一方面,在今年6月增加再貸款和再貼現額度1500億元基礎上,再增加再貸款和再貼現額度1500億元,發揮其定向調控、精準滴灌功能,支持金融機構擴大對小微、民營企業的信貸投放。

盤點今年的政策可以看出,政府在解決小微企業融資難問題方面是按照多措并舉、“幾家抬”的思路來進行,從目前的效果來看,在政策引導下,一些金融機構考核體系將會進一步向小微和民營企業傾斜,對小微企業和民營企業的金融支持力度也將繼續加大,這對穩定市場預期、增強企業信心起到了很大的作用。


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